Указанный Вами порядок создания общественного объединения предусмотрен частью седьмой ст. 8 Закона  Республики Беларусь от 4 октября 1994 года "Об общественных объединениях". Как следует из самого текста данной нормы, учредительное собрание созывают учредители, которые должны выразить свое отношение, выразить свою волю создать общественное объединение.   Согласно статье  8 Закона учредители общественного объединения созывают учредительный съезд, или конференцию, или общее собрание, или иное учредительное собрание. При этом законодательством допускается как личное участие учредителей  в учредительном мероприятии, так и    через своих представителей.  Право каждого  на свободу объединений гарантировано ст. 36 Конституции Республики Беларусь.