Учет организационных структур ОО. Соблюдение порядка их создания, постановки на учет (регистрации), осуществления деятельности и ликвидации

Организационные структуры ОО (при их наличии) создаются в соответствии с его уставом, который предусматривает условия и порядок их создания, статус (возможность наделения правами юридического лица), компетенцию, иерархию организационных структур, порядок управления деятельностью, а также условия и порядок их ликвидации. Организационная структура может быть создана по решению членов ОО, проживающих на определенной территории, либо по решению руководящего органа ОО. В случаях, предусмотренных уставом, создание организационной структуры является обязательным.

Так, если в уставе содержится норма о том, что организационная структура создается при наличии не менее 3 (5, 10 и др.) членов, проживающих на определенной территории, при достижении указанного количества членов ОО обязано решить вопрос о создании организационной структуры, в противном случае оно подлежит ответственности за нарушение устава. При обязательном условии создания организационной структуры высшего уровня при наличии определенного количества структур низшего уровня (например, областная структура создается при наличии 3 районных) данный вопрос решается аналогично.

В то же время без наличия всех необходимых условий организационная структура не может быть создана. В вышеуказанных случаях создание структуры при отсутствии необходимого числа членов либо областной структуры при отсутствии районных недопустимо.

Как правило, уставы ОО предусматривают не обязательность, а возможность создания организационных структур, используя словесную формулу могут быть созданы. В этом случае в решении о создании структуры указывается основание создания.

Созданные организационные структуры ОО подлежат внутреннему учету (регистрации) его руководящим органом. При этом руководящий орган ОО должен располагать информацией о персональном составе организационной структуры, а также иными сведениями, представляемыми в регистрирующие органы при их постановке на учет (регистрации) в соответствии с законодательством. Правомерность создания организационной структуры оценивается контрольно-ревизионным органом ОО.

При вариативности нормы устава, определяющей статус организационной структуры (с правом либо без права юридического лица), решение о наделении структуры определенным статусом принимает руководящий орган ОО.

Организационные структуры ОО подлежат обязательной постановке на учет либо регистрации (в случае наделения правом юридического лица) в территориальных регистрирующих органах. Для межобластных и областных (Минских городских) организационных структур регистрирующим органом является управление юстиции областного (Минского городского) исполнительного комитета, для иных организационных структур районный (городской) исполнительный и распорядительный орган по месту нахождения юридического адреса структуры.

Для постановки на учет (регистрации) организационной структуры в территориальный регистрирующий орган в месячный срок со дня ее создания необходимо представить:

1. Заявление о постановке на учет (регистрации), в котором указывается орган, зарегистрировавший ОО, цели и территория его деятельности, юридический адрес, дата и номер свидетельства о регистрации, а также наименование, территория деятельности и юридический адрес организационной структуры.

2. Копию свидетельства о регистрации и устава (выписку из него), заверенные нотариально либо руководителем (заместителем руководителя) ОО.

3. Протокол компетентного органа ОО о создании организационной структуры.

4. Решение руководящего органа ОО о наделении организационной структуры правами юридического лица (в случаях, предусмотренных уставом), а также о внутренней постановке на учет (регистрации).

5. Списки членов выборных органов организационной структуры с указанием их должности в этих органах, а также личных данных по персональному составу;

6. Документ, подтверждающий наличие юридического адреса организационной структуры;

7. Документ, подтверждающий оплату сбора за постановку на учет (регистрацию) организационной структуры (10 % минимальной заработной платы при постановке на учет, 20 % минимальной заработной платы при регистрации на момент представления документов)¹⁶.

При необходимости подтверждения правомочности создания организационной структуры согласно уставу дополнительно представляются список членов организационной структуры или сведения о созданных организационных структурах низшего уровня.

Следует помнить, что документы зарегистрированного ОО оформляются с учетом требований делопроизводства. Списки и сведения о членах организационной структуры ОО подписываются руководителем ОО и заверяются печатью.

При одновременном обращении в один регистрирующий орган о постановке на учет (регистрации) нескольких организационных структур копии свидетельства и регистрации и устава представляются в одном экземпляре. При последующем обращении о постановке на учет (регистрации) организационной структуры в регистрирующий орган, ранее принявший решение о постановке на учет (регистрации) организационной структуры данного ОО, вышеуказанные копии не представляются.

Решение о постановке на учет (регистрации) организационной структуры ОО принимается регистрирующим органом в месячный срок со дня поступления заявления, о чем вносится запись в журнал учета (регистрации) организационных структур ОО. Представителям ОО выдается свидетельство о постановке на учет (регистрации) организационной структуры.

Деятельность организационных структур общественного объединения осуществляется в соответствии с его уставом, а также (при наличии) положением об организационных структурах (об организационной структуре определенного вида), утверждаемым решением руководящего органа ОО, и не должна противоречить законодательству. С целью избежания спорных ситуаций в уставе либо положении об организационных структурах следует предусмотреть порядок их создания, реорганизации, ликвидации, виды, компетенцию, порядок образования и сроки полномочий выборных органов, пределы собственной компетенции и виды деятельности, требующие согласования с руководящим органом ОО, иерархию организационных структур (при многоуровневой структуре ОО) и порядок их взаимодействия, ответственность в случае нарушения устава и законодательства.

Реорганизация организационной структуры проводится в случаях, определенных уставом ОО, и не должна противоречить уставу и законодательству. Сведения о реорганизации организационной структуры представляются в территориальный регистрирующий орган для принятия соответствующего решения.

Ликвидация организационной структуры ОО осуществляется в соответствии с его уставом при следующих возможных условиях:

1. Утрата правовых оснований для деятельности организационной структуры (недостаток необходимого количества членов при невозможности их восполнения, отсутствие необходимого количества нижестоящих структур).

2. Нарушение установленного уставом и законодательством порядка создания организационной структуры.

3. Существенное нарушение организационной структурой устава и (или) законодательства, повлекшее причинение ущерба ОО.

4. Фактическое бездействие организационной структуры и нецелесообразность ее дальнейшего существования.

5. Иные причины, признанные обоснованными органом (собранием членов) ОО, которые принимали решение о создании данной организационной структуры.

Оценка правомерности ликвидации организационной структуры производится контрольно-ревизионным органом ОО.

Ликвидация организационной структуры ОО осуществляется на основании обоснованного решения органа, принимавшего решение о ее создании, либо руководящего органа ОО (в соответствии с положениями устава). Организационная структура ОО, наделенная правами юридического лица, в случаях, предусмотренных законодательством, может быть ликвидирована также по решению суда.

При ликвидации организационной структуры, не наделенной правами юридического лица, в территориальный регистрирующий орган в месячный срок со дня ликвидации представляется заявление руководящего органа ОО об исключении записи о постановке на учет организационной структуры из журнала учета организационных структур ОО, а также протокол заседания компетентного органа ОО о ликвидации организационной структуры.

При ликвидации организационной структуры ОО, обладающего правами юридического лица, о принятом решении незамедлительно сообщается регистрирующему органу, а ликвидация структуры производится в порядке, предусмотренном законодательством для ликвидации юридических лиц (см. далее порядок ликвидации ОО). По завершении процесса ликвидации необходимые документы и заявление об исключении записи о регистрации организационной структуры из журнала регистрации организационных структур ОО в месячный срок направляется в территориальный регистрирующий орган.

На основании представленных документов регистрирующий орган исключает запись о постановке на учет либо регистрации из соответствующего журнала, о чем сообщает заявителю.

---

¹⁶ О некоторых вопросах постановки на учет и государственной регистрации организационных структур политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.1999 № 903.