В силу ст.44 Закона "Об охране окружающей среды"²⁶ общественный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется, в частности, общественными организациями и ставит своей задачей проведение общественной проверки соблюдения юридическими лицами и гражданами природоохранного законодательства, а также выполнения мероприятий по охране, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов. Порядок организации общественного контроля регулируется Законом “Об охране окружающей среды”, Законом “Об особо охраняемых природных территориях и объектах”²⁷, Законом “Об охране и использовании животного мира”²⁸, Кодекса о Земле²⁹, Водного Кодекса30, иными нормативными актами и уставами общественных организаций.

    В соответствии со ст. 7 Закона "Об охране окружающей среды", общественные экологические объединения, иные общественные объединения Республики Беларусь, осуществляющие экологические функции, имеют право:

• разрабатывать и пропагандировать свои экологические программы, защищать права и интересы населения в области охраны окружающей среды, способствовать повышению экологической культуры населения, привлекать на добровольных началах граждан к активной природоохранной деятельности;

• за счет своих средств и добровольного трудового участия членов организаций выполнять работы по охране и воспроизводству природных ресурсов, сохранению и улучшению окружающей среды, оказывать содействие государственным органам по охране природы в борьбе с нарушениями природоохранного законодательства, создавать общественные фонды по охране окружающей среды и расходовать их на проведение экологических мероприятий;

• принимать участие в проведении государственной экологической экспертизы по размещению, проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию экологически опасных объектов, проводить общественную экологическую экспертизу, вносить предложения, требовать в судебном порядке отмены решений по размещению, строительству, эксплуатации экологически опасных объектов, ограничению, приостановлению, прекращению, перепрофилированию их деятельности;

• предъявлять в суд иски о возмещении вреда, здоровью, имуществу граждан и общественных объединений, причиненного нарушением природоохранного законодательства.

Согласно ст. 13 Закона "Об особо охраняемых природных территориях и объектах", общественные объединения в соответствии со своими уставами или положениями имеют право:

• принимать участие в осуществлении мероприятий по созданию (объявлению), использованию и охране особо охраняемых природных территорий и объектов;

• осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства Республики Беларусь в области создания, использования и охраны особо охраняемых природных территорий и объектов;

• требовать и получать у соответствующих государственных органов полную и достоверную информацию, касающуюся создания (объявления), использования и режима содержания особо охраняемых природных территорий и объектов;

• обращаться с исками в суд о возмещении в пользу государства урона, причиненного нарушением законодательства Республики Беларусь об особо охраняемых природных территориях и объектах.

    В соответствии со ст. 22, 23 Закона "О радиационной безопасности населения", общественные объединения в соответствии с действующим законодательством вправе осуществлять контроль за соблюдением норм, правил и гигиенических нормативов в области обеспечения радиационной безопасности. Представители общественных объединений имеют право доступа на территорию пользователя источников ионизирующего излучения в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

    Согласно ст. 6 Закона "Об охране и использовании животного мира", общественные объединения имеют права:

• содействовать реализации соответствующих государственных программ;

• проводить общественную экологическую экспертизу;

• осуществлять общественный контроль;

• проводить мероприятия по охране животного мира и среды его обитания;

• получать достоверную информацию в области охраны животного мира;

• предъявлять в суде иски о возмещении вреда, причиненного нарушением прав граждан в области охраны и использования животного мира.

     Согласно ст.7 Кодекса Республики Беларусь о земле общественные объединения имеют право участвовать в рассмотрении затрагивающих их интересы вопросов, связанных с изъятием и предоставлением земельных участков, через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.

     Исполнительные и распорядительные органы информируют граждан о предоставлении земельных участков для размещения объектов, деятельность которых затрагивает интересы этих граждан.

    Решения исполнительных и распорядительных органов, связанные с изъятием и предоставлением земельных участков и затрагивающие интересы граждан, принимаются с учетом общественного мнения.

    В соответствии со ст.11 Водного Кодекса Республики Беларусь общественные объединения в области использования и охраны вод в установленном порядке имеют право:

• принимать участие в рассмотрении местными Советами депутатов, органами государственного управления вопросов, связанных с использованием и охраной вод;

• принимать участие в проведении мероприятий по рациональному использованию и охране водных ресурсов;

• инициировать проведение в установленном порядке общественной экологической экспертизы, информировать о ее результатах органы, уполномоченные принимать решения о размещении, проектировании и строительстве новых и реконструкции действующих предприятий, сооружений и других объектов, связанных с использованием вод;

• осуществлять общественный контроль за использованием и охраной вод;

• получать в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, информацию о состоянии водных объектов, об источниках загрязнения вод и о мерах по охране вод;

• предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного нарушением прав граждан вследствие загрязнения и (или) засорения вод.

     Общественные объединения обязаны соблюдать санитарные и другие нормы и правила в области использования и охраны вод, а также выполнять установленные Водным Кодексом требования должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в этой области.

     ОО имеют право и на осуществление общественного контроля за использованием и охраной вод. Так, согласно ст.88 Водного Кодекса РБ общественный контроль за использованием и охраной вод вправе осуществлять общественные объединения в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, и общественные инспектора по охране природы.

    Порядок осуществления контроля за использованием и охраной вод общественными инспекторами и их полномочия определяются положением об общественных инспекторах по охране природы, утверждаемым республиканским органом государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды.

_____________________________________________________________

²⁶Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982–XII (в редакции Закона Республики Беларусь от 17.07.2002 № 126–З)

²⁷ Об особо охраняемых природных территориях и объектах: Закон Республики Беларусь от 20.10.1994 № 3335–XII (в редакции Закона Республики Беларусь от 23.05.2000 № 396–З)

28 Об охране и использовании животного мира: Закон Республики Беларусь от 19.09.1996 № 598–XIII

²⁹ Кодекс Республики Беларусь о земле от 04.01.1999 № 226–З (изм. от 08.05.2002 № 99–З)

³⁰ Водный Кодекс Республики Беларусь от 15.07.1998 № 191–З