В соответствии со ст. 35 Конституции свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан Республики Беларусь, гарантируется государством.

     Порядок организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, а также ответственность за несоблюдение соответствующего законодательства регулируется Законом “О собраниях, митингах, уличных шествиях, демонстрациях, пикетировании”²⁴ и Декретом Президента РБ №11 от 7.05.2001г “О некоторых мерах по совершенствованию порядка проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, иных массовых мероприятий и пикетирования в Республике Беларусь”.

    Собрание — совместное присутствие группы граждан, собравшихся для публичного обсуждения и выражения их отношения к действиям лиц и организаций, событиям общественно–политической жизни, а также решения вопросов, затрагивающих их интересы.

    Митинг — массовое собрание граждан для публичного обсуждения и выражения их отношения к действиям лиц и организаций, событиям общественно–политической жизни, а также решения вопросов, затрагивающих их интересы.

    Уличное шествие  — организованное массовое движение граждан по пешеходной или проезжей части улицы (дороги), бульвара, проспекта, площади с целью привлечения внимания к каким–либо проблемам или публичного выражения своих общественно–политических, религиозных настроений либо протеста.

    Демонстрация — организованное массовое движение граждан по пешеходной или проезжей части улицы (дороги), бульвара, проспекта, площади с целью привлечения внимания к каким–либо проблемам или публичного выражения своих общественно–политических, религиозных настроений либо протеста с использованием плакатов, транспарантов и иных средств.

    Пикетирование — публичное выражение гражданином или группой граждан общественно–политических, групповых, личных и иных интересов или протеста (без шествия), в том числе путем голодовки, по каким–либо проблемам с использованием или без использования плакатов, транспарантов и иных средств.

     Если инициаторами собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации и пикетирования выступает ОО, оно определяет организаторов данного мероприятия.

    Организаторами собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации и пикетирования могут выступать граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие на ее территории, достигшие восемнадцатилетнего возраста и обладающие избирательным правом.

    Организатором признается гражданин, указанный в данном качестве в заявлении о проведении собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации и пикетирования и взявший на себя в письменной форме обязательство по обеспечению организации названного мероприятия, или лицо, фактически выполняющее организаторские функции по подготовке и проведению этих мероприятий.

     Заявление о намерении провести собрание, митинг, уличное шествие, демонстрацию и пикетирование подается их организаторами в местный исполнительный и распорядительный орган, на территории которого планируется проведение указанного мероприятия. Если собрание, митинг, уличное шествие, демонстрация и пикетирование предполагается проводить на территории нескольких административно–территори альных единиц либо число участвующих в них будет превышать 1000 человек, заявление подается в областной или Минский городской исполнительный комитет.

    Запрещается проведение собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, если целью их проведения является насильственное изменение конституционного строя либо пропаганда войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды.

    Решение руководителя местного исполнительного и распорядительного органа или его заместителя о запрещении собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации и пикетирования может быть обжаловано в суд.

    Следует напомнить, что порядок организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, установленный Законом, не распространяется на собрания общественных объединений, проводимые в закрытых помещениях в соответствии с законодательством, их уставами и положениями.

    ОО, ответственные лица которых не обеспечили порядка организации или проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, что повлекло причинение ущерба в крупном размере (сумма, в десять тысяч и более раз превышающую размер минимальной заработной платы, установленный на день совершения правонарушения) или существенного вреда правам и законным интересам граждан, организаций либо государственным или общественным интересам, (срыв массового мероприятия, временное прекращение деятельности организации либо нарушение движения транспорта, гибель людей, причинение тяжкого телесного повреждения одному или нескольким потерпевшим) могут быть ликвидированы в установленном порядке за однократное нарушение законодательства о собраниях, митингах, уличных шествиях, демонстрациях и пикетировании²⁵.

    Согласно ст.1671 КоАП нарушение установленного порядка организации или проведения религиозных, спортивных, культурно–массовых, иных зрелищных мероприятий, а также собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования влечет предупреждение, или наложение штрафа в размере от двадцати до ста пятидесяти минимальных заработных плат, или административный арест на срок от трех до пятнадцати суток.

    Те же действия, совершенные повторно в течение года после применения мер административного взыскания либо совершенные организатором религиозного, спортивного, культурно–массового, иного зрелищного мероприятия, а также собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации и пикетирования, влекут наложение штрафа в размере от ста пятидесяти до трехсот минимальных заработных плат или административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток.

²⁴ О собраниях, митингах, уличных шествиях, демонстрациях и пикетировании: Закон Республики Беларусь от 30.12.1997 № 114–З (изм. от 11.06.1998 № 166–З)

²⁵ О некоторых мерах по совершенствованию порядка проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, иных массовых мероприятий и пикетирования в Республики Беларусь: Декрет Президента Республики Беларусь от 07.05.2001 № 11