В Беларуси запрещена деятельность незарегистрированных общественных организаций.

В соответствии с действующим законодательством на территории Республики Беларусь могут быть созданы следующие виды некоммерческих организаций:

– профессиональный союз;

– политическая партия;

– религиозная организация;

– общественное объединение;

– иные некоммерческие организации. 

В республике ведется несколько реестров общественных объединений. Реестры местных общественных объединений ведут управления юстиции Минского городского исполнительного комитета и региональных областных исполнительных комитетов; реестр республиканских и международных общественных объединений – Министерство юстиции РБ. Единого реестра не существует, что кроме ряда юридических трудностей в регистрации и осуществлении деятельности общественных объединений, является неудобным при сборе необходимой для аналитической работы информации.

Информация, представленная в разделе, не затрагивает деятельность профсоюзов, политических партий и религиозных организаций.

Таблица. Распределение общественных объединений Беларуси по направлениям деятельности (%)

Представленные данные рассчитаны на основании базы данных общественных объ-единений БРОО “Объединенный путь”

Классификации БРОО «Объединенный путь», по которым рассматривались общественные объединения в 1998-2004 гг., несколько отличались, хотя основные выделенные индикаторы были идентичны, что позволяет провести сравнительный анализ о приоритетах деятельности общественных объединений Беларуси в указанный период. Так, в отличие от 2000 и 2004 гг., в 1998 г. такое направление деятельности ОО как благотворительность отдельно не выделялось, поскольку количество организаций данной направленности было незначительно. В 1998 г. существовали общественные объединения, среди основных целей которых была и издательская деятельность, хотя число их было не очень велико (всего 28 организаций). К 2000 г. весовая доля этого направления деятельности стала настолько незначительной, что оно больше не выделялось.

Приоритетными направлениями деятельности для общественных объединений Беларуси в 1998 г. являлись содействие социальной защите и поддержке населения, пострадавшего в результате аварии на чернобыльской АЭС (20,8%), защита интересов национальных меньшинств (15,4%), спортивная направленность, в том числе любительская (направление «спорт, отдых, туризм» – 15,4%), охрана здоровья и медицина (11,4%), искусство и культура (10,8%).

В 2000 г. значительно увеличилась доля общественных объединений, деятельность которых направлена на социальную защиту и реабилитацию различных категорий населения: с 5,8% в 1998 г. до 14,71% в 2000 г. На первое место переместилось направление «искусство и культура» (15,1%). Особенно следует отметить довольно интенсивное развитие в этот период благотворительной деятельности, т.е. безвозмездной деятельности, направленной на общественную пользу в целом, или в более узком смысле, на оказание помощи отдельным категориям граждан (неимущим, малоимущим и т.п.). Доля зарегистрированных общественных объединений, развивающих благотворительное направление деятельности, составила 11,0% в 2000 г.

Довольно активно в 1999-2000 гг. развивалась общественная деятельность, получившая оформление через объединения людей на основе профессиональной и/или образовательной общности, которая составила в 2000 г. 9,4%, что в 1,7 раза больше, чем доля организаций данной направленности в 1998 г.

Современные белорусские реалии не всегда способствуют раскрытию способностей, талантов, в целом социальной адаптации даже наиболее ода-ренных личностей. В ситуации аномии залог жизненного успеха в малой степени зависят от уровня образования или приобретенной профессии. Поэтому объединения людей одной профессии являются теми структурами поддержки, которой часто не хватает каждому из нас на пути к жизненному успеху. Социальная, психологическая, материальная и другие виды бескорыстной помощи во времена прагматизма становятся редкостью. С возрастом жизненные пути ранее близких друзей зачастую расходятся, и объединение на основе профессиональной, образовательной, социальной общности становится для них “спасательным кругом”.

К 2000 г. значительно снизилась доля общественных объединений, занимающихся чернобыльскими проблемами (более чем в 5 раз), что возможно связано с отмеченной ранее регламентацией деятельности общественных объединений, которая в большей мере затронула данные общественные объединения.

Приоритетными в направлениях деятельности ОО в настоящее время по-прежнему остаются социальная защита и реабилитацию населения (22,9%). Такое направление деятельности как «спорт, отдых, туризм» переместилось на второе место (19,4%), что связано, вероятно, с массированной популяризацией в средствах массовой информации идей спортивного образа жизни на государственном уровне. Очень важно отметить положительную динамику в таком направлении деятельности как «образование, просвещение, воспитание». Если в 2000 г. в данном направлении работали только 6,0% всех зарегистрированных общественных объединений, то к концу 2003 году – 17,4%, т.е. произошло увеличение почти втрое. В 2004 г. одно из лидирующих положений занимают организации, развивающие благотворительную деятельность, их доля составила 17,2%. Доля общественных объединений, действующих в сфере культуры и искусства, несколько снизилась за последние годы, однако по-прежнему превышает их удельный вес в общей численности по состоянию на 1998 год.

Следует отметить хотя и незначительное, но четко прослеживающееся увеличение приоритетности такого направления деятельности общественных объединений как наука. По состоянию на 1998 год доля общественных объединений, действующих в сфере науки, составляла 5,8%, а на 2004 год – 8,4%.

Отрицательная динамика за эти годы отмечается по таким направлениям деятельности как "охрана здоровья и медицина", "экономика, предпринимательство", что связано, скорее всего, с их спецификой, несовместимой в ряде случаев с некоммерческой деятельностью. Уменьшается также доля общественных объединений, занимающихся проблемами таких социально-незащищенных слоев населения, как дети, молодежь, ветераны вооруженных сил и правоохранительных органов и др. Наметившееся к 2000 г. незначительное увеличение доли ресурсных центров нивелировалось уже к 2003 году. Только 10 общественных объединений Беларуси в настоящее время являются ресурсными центрами для общественных объединений, т.е. предоставляют им ряд услуг. Например, БРОО «Объединенный путь» осуществляет консультации по написанию проектного предложения, менеджменту и маркетингу общественных объединений; проводит компьютерные курсы и курсы по фандрайзингу; предоставляет доступ к компьютерной технике и Интернет, пользование библиотекой; обеспечивает общественные объединения литературой, необходимой для эффективной деятельности и др.

Кузьменкова Татьяна