В Беларуси запрещена деятельность незарегистрированных общественных организаций.

В соответствии с действующим законодательством на территории Республики Беларусь могут быть созданы следующие виды некоммерческих организаций:

– профессиональный союз;

– политическая партия;

– религиозная организация;

– общественное объединение;

– иные некоммерческие организации. 

В республике ведется несколько реестров общественных объединений. Реестры местных общественных объединений ведут управления юстиции Минского городского исполнительного комитета и региональных областных исполнительных комитетов; реестр республиканских и международных общественных объединений – Министерство юстиции РБ. Единого реестра не существует, что кроме ряда юридических трудностей в регистрации и осуществлении деятельности общественных объединений, является неудобным при сборе необходимой для аналитической работы информации.

Информация, представленная в разделе, не затрагивает деятельность профсоюзов, политических партий и религиозных организаций.

Одной из контролирующих санкций регистрирующих органов является вынесение письменных предупреждений в адрес руководящих органов общественных объединений.

На основании информации, содержащейся в базе данных Министерства юстиции Республики Беларусь проанализировано количество вынесенных письменных предупреждений республиканским и международным общественным объединениям, прошедшим перерегистрацию в 1999 г. и зарегистрированных не познее 2000 г., по годам и по местонаходжению руководящего органа.

В отношении 106 организаций было вынесено 139 предупреждений, которые касались в основном республиканских общественных объединений. В адрес 9 международных общественных объединений в 2000-2004 г. было вынесено 10 письменных предупреждений. Как показал анализ, наибольшее количество предупреждений было вынесено Министерством юстиции в 2000, 2001 гг. (соответственно 41 и 43 предупреждения) и 35 письменных предупреждений в 2003 г., что в 5 раз больше, чем в 2002 г. За истекший период 2004 г. Министерством юстиции было вынесено 12 письменных предупреждений в отношении руководящих органов республиканских и международных общественных объединений массива.

Достаточно высокий количественный показатель вынесенных письменных предупреждений в 2003 г. связан с широкомасштабными и углубленными проверками уставной деятельности общественных объединений. Так, как со слов министра юстиции В. Голованова, в 2003 г. были проведены углубленные проверки 801 общественного объединения, т.е. 35% зарегистрированных общественных объединений. В 2002 г. таких проверок было в 7 раз меньше. Также Министерством юстиции была запрошена и изучена информация об уставной деятельности 577, т.е. 60%, общественных объединениях международного и республиканского статуса. В 2003 году органами юстиции вынесено 810 письменных предупреждений, из них Министерством юстиции в адрес республиканских и международных общественных объединений 141. [http://ncpi.gov.by/minjust/index.htm]

Таким образом, мы может сделать вывод о том, что в 2003 г. было вынесено 106 письменных предупреждений (75,2% от общего числа за год) в адрес республиканских и международных общественных, зарегистрированных в 2001-2003 гг. О том, что республиканские и международные общественные объединения Беларуси, зарегистрированные до 2000 г. включительно как правило осуществляют деятельность в соответствии с законодательством, а если нарушают его, то скорее по причине незнания требований законодательства, может свидетельствовать, например, тот факт, что доля общественных объединений получивших хотя бы одно предупреждение составила 15,4% изучаемого массива, а однократные предупреждения, т.е. устранили имевшие быть недостатки, — 74,5% общественных объединений, получивших письменные предупреждения.

Руководящий орган 86,8% общественных объединений, получивших письменные предупреждения, находится в г. Минске, 93,2% — в пределах Минской области.