В Беларуси запрещена деятельность незарегистрированных общественных организаций.

В соответствии с действующим законодательством на территории Республики Беларусь могут быть созданы следующие виды некоммерческих организаций:

– профессиональный союз;

– политическая партия;

– религиозная организация;

– общественное объединение;

– иные некоммерческие организации. 

В республике ведется несколько реестров общественных объединений. Реестры местных общественных объединений ведут управления юстиции Минского городского исполнительного комитета и региональных областных исполнительных комитетов; реестр республиканских и международных общественных объединений – Министерство юстиции РБ. Единого реестра не существует, что кроме ряда юридических трудностей в регистрации и осуществлении деятельности общественных объединений, является неудобным при сборе необходимой для аналитической работы информации.

Информация, представленная в разделе, не затрагивает деятельность профсоюзов, политических партий и религиозных организаций.

По данным Министерства юстиции Республики Беларусь по состоянию на 1 января 2004 г. в республике было зарегистрировано 2214 общественных объединений (международных, республиканских и местных), а также 16 союзов общественных объединений. В таблице ниже представлено изменение числа общественных объединений Беларуси во временном разрезе.

Таблица.Численность общественных объединений по годам

* данные Министерства юстиции РБ о республиканских, местных и международных общественных объединениях Республики Беларусь, подлежащих перерегистрации согласно Декрету Президента Республики Беларусь № 2 от 26 января 1999 г. “О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений” и во исполнение требований гл. 4 “Юридические лица” Гражданского кодекса Республики Беларусь, и прошедших перерегистрацию.

** представленные данные не включают профсоюзы, политические партии и религиозные организации

Отметим также, что:

• по состоянию на 2002 год также было зарегистрировано 18 партий, 38 республиканских профсоюза и 21 региональный профсоюз;

• по состоянию на 2003 год также было зарегистрировано 18 партий, 38 республиканских профсоюза, 2 профсоюза территориальных, 19 самостоятельных профсоюзных предприятий;

• по состоянию на 2004 год также было зарегистрировано 18 политических партий, 52 профсоюза.

Фактически за последние 2 года не изменилась численность партий, а количество профсоюзов сократилось за последний год на 7 организаций. Таким образом, третий сектор Беларуси в последние годы увеличивается только за счет создания ОО.

Как наглядно иллюстрирует таблица, число организаций, подлежащих перерегистрации в 1999 г., превышало число общественных объединений спустя 5 лет. За 9 месяцев, с апреля 1998 г. по январь 1999 г., третий сектор в Беларуси увеличился на 242 организации. Примерно такими же темпами шло увеличение третьего сектора в 2002-2003 годах. Что касается данных на начало 2004 года, то здесь уже наблюдается отрицательная динамика, поскольку за 2 месяца (ноябрь-декабрь 2003 г.), третий сектор уменьшился на 34 организации. Для немногочисленного сектора общественных объединений Беларуси это достаточно ощутимая потеря за такой небольшой промежуток времени.

По данным Министерства юстиции РБ в начале 1999 года перерегистрации подлежало 1164 республиканских и международных общественных объединений и 1269 местных общественных объединений. В регистрирующие органы для перерегистрации обратились 1537 общественных объединений, что составило 63,2% зарегистрированных общественных объединений. Прошли перерегистрацию 1326 общественных объединений. В последующие несколько лет число общественных объединений увеличилось в 4 раза.

Представленные в таблице статистические данные свидетельствуют о наметившейся тенденции прироста в третьем секторе Беларуси общественных объединений определенного юридического статуса. Так, с 1998 по 2004 гг. ОО с республиканским статусом уменьшилось на 20,3%. Одновременно быстрыми темпами увеличивалась численность международных ОО. По сравнению с данными за 1998 год их число к концу 2004 г. увеличилось на 82,2% . Хотя, следует отметить, что их доля в третьем секторе Беларуси по-прежнему невелика (10,6%). Число местных общественных объединений по состоянию на январь 2004 г. по сравнению с 1998 г. увеличилось на 10,2%, однако за 2 по-следних месяца исследуемого периода их число несколько уменьшилось, что возможно связано с ситуацией на конец года, когда большинство организаций подводят итоги своей деятельности, в первую очередь экономической. Увеличение почти вдвое количества международных общественных объединений к 2003-2004 г.г. связано, в частности, с юридической процедурой их регистрации. Минимальное количество членов, необходимых для регистрации международного общественного объединения – 13 человек, а для сравнения, регистрация республиканского общественного объединения требует как минимум 50 человек. Кроме того, территория, на которую распространяется деятельность международного общественного объединения гораздо шире, чем территория деятельности республиканских и местных общественных объединений. Данные Управления общественных объединений Минюста РБ свидетельствуют также о том, что большинство ОО, в отношении которых было принято в судебном порядке решение о ликвидации, по юридическому статусу являются местными. Так, из 51 ликвидированного в 2003 году общественного объединения 41 – местное, 10 – республиканских и международных. Зафиксированные количественные изменения позволяют предположить наличие определенных целенаправленных и довольно жестко контролируемых процессов в третьем секторе Беларуси.

Кузьменкова Татьяна