Предлагаем Вашему вниманию очередной выпуск «Вестника Евросоюза». Этот электронный информационный бюллетень готовится Академией украинской прессы по заказу Представительства Европейской Комиссии в Украине, Молдове и Беларуси. Бюллетень распространяется дважды в месяц; использование его материалов является свободным.

Европейский союз — уникальное образование, аналогов которому не знала до сих пор история. Сегодня он продолжает продвигаться путем дальнейшей интеграции, укрепляясь экономически и политически, играя все большую роль на нашем континенте и в мире в целом, развивая и распространяя то, что называется европейскими ценностями. События, происходящие в ЕС, принципы деятельности его институций, опыт общения c европейской общественностью не могут не интересовать журналистов, исследователей, представителей неправительственных организаций, всех, кто интересуется данной тематикой.

Предоставлять такую информацию и призван электронный информационный бюллетень “Вестник Евросоюза”. По всем вопросам, связанным с содержанием и распространением бюллетеня, пожалуйста, обращайтесь к координатору программ прессы и информации Представительства Европейской Комиссии в Украине, Молдове и Беларуси Ане Шуберт (), а также автору текстов, журналисту–международнику Анатолию Марциновскому ().

Представительство Европейской Комиссии в Украине, Молдове и Беларуси

Вестник Евросоюза

Выпуск №16

Новости ЕС

Новый глава Представительства Еврокомиссии

У Представительства Европейской Комиссии в Украине, Молдове и Беларуси новый глава — господин Иен Боуг. На днях, после завершения всех необходимых процедур, он официально приступил к руководству миссией. Родился посол в Объединенном Королевстве Великобритании и Ирландии в 1946 году. Выпускник Оксфордского университета по специальности „Современные языки” получил диплом с отличием. С 1967 по 1974 года г–н Боуг пребывал на дипломатической службе Великобритании, а с 1978–го работает в структурах Европейской Комиссии. В Генеральном директорате по вопросам внешних отношений Иен Боуг с 1987 года, он возглавлял различные отделы, а также представительства Комиссии в Марокко, Бразилии и Египте.

www.delukr.cec.eu.int

Правила Пакта стабильности и роста станут гибче

Еврокомиссия представила предложения относительно смягчения Пакта стабильности и роста — финансово–экономического инструмента, призванного обеспечить стабильность единой европейской валюты. Брюссель предлагает сохранить фундаментальное требование относительно непревышения 3–процентного дефицита госбюджета участников еврозоны, однако гибче реагировать на нарушения этого критерия, принимая во внимание, в частности, экономическую ситуацию в стране. “Предложения содержат реальный компромисс между экономической мощностью и политическим реализмом”, — заявил Президент Еврокомиссии Романо Проди. Настоящие правила пакта не раз приводили к конфликтам между комиссией и отдельными членами ЭС. Первая же реакция европейских столиц на анонсированные Брюсселем компромиссные планы была позитивной.

http://www.europa.eu.int/comm/press_room/index_en.htm http://www.euobserver.com

Парламентарии хотят ратифицировать Конституцию синхронно

Члены Комитета Европарламента по конституционным делам высказались за синхронную ратификацию Конституции ЕС странами–членами. Его председатель Джо Лейнен отметил, что хорошо было бы сделать это в период 5–8 мая следующего года, то есть привязать ко дню победы над фашизмом (в Европе его отмечают именно 8–го мая). Министр иностранных дел главенствующих в ЕС Нидерландов Бернард Бот похвально высказался касательно этой идеи, намекнув, однако, на возможные проблемы: в разных странах — членах предусмотрены разные ратификационные процедуры, к тому же каждая имеет свою специфику относительно продолжительности информационной кампании и публичной дискуссии. Конституция, которую утвердили в июне, должна быть подписана 29 октября в Риме. В то время как 10 из 25 членов ЕС намереваются ратифицировать документ путем всенародного референдума, пока только Испания назвала конкретную его дату: 27 февраля следующего года.

Отставание Румынии — не катастрофа

Если Румыния и не сможет закончить переговоры о вступлении в ЕС до конца этого года, то катастрофой это никак не станет. Такую мысль выразил, выступая перед Комитетом внешних отношений Европарламента, комиссар по вопросам расширения Гюнтер Ферхойген. “В этом случае у нас всё равно будет год, чтобы обеспечить запланированное на 1 января 2007–го года присоединение”,  51; отметил он. Румыния до этого времени не завершила переговоры в сферах юстиции и внутренних дел, окружающей среды, конкуренции и свободного движения услуг. В связи с этим некоторые парламентарии подняли вопрос о необходимости дальнейшего планирования синхронного вступления в ЕС Румынии и Болгарии: ведь София закрыла переговорный процесс ещё в июне.

http://euractiv.com

От членства имеют пользу все

Исходя из разницы, что оплачивается в бюджет ЕС и сколько из его фондов поступает, в прошлом году “наиболее оплачиваемыми” были граждане Ирландии: на каждую душу здесь припало до 400 евро союзной помощи! А граждане Нидерландов, образно говоря, больше всех подбросили в общий котел — по 120 евро. Другие страны (имеется в виду, конечно, “старый” ЕС 15–ти) Португалия, Греция та Испания были также получателями помощи ЕС, в то время как, например, Швеция, Германия, Бельгия и Франция — “евродателями”. Что касается последних, то бюджетный комиссар Михаела Шрейер подчеркнула: “Экономические и политические преимущества от участия во внутреннем рынке, валютный союз и общее европейское пространство намного весомее, чем тот факт, что они платят больше в бюджет, чем из него получают. Именно членство в ЕС является наилучшей инвестицией”.

http://www.euobserver.com

“Диалог с гражданами” поможет им на внутреннем рынке ЕС

Европейская комиссия запустила веб–портал под названием “Диалог с гражданами”, призванный обеспечить граждан информацией о том, как они могут использовать свои права в условиях внутреннего ринка ЕС. Портал доступный на 20 официальных языках союза, на нем можно узнать о проживании, учебе, работе и поездках в другие страны Евросоюза, покупку товаров и услуг и др. На портале также размещены полезные номера телефонов, адреса и интернет–ресурсы. “Этот новый сайт использует современные технологии, чтобы дать людям целевую информацию, которая поможет им полностью пользоваться своими правами на внутреннем рынке ЕС, — заявил комиссар по вопросам внутреннего рынка Фриц Болкенштайн. — Это также подтверждение намерений Еврокомиссии помогать тем, кто хочет использовать возможности, которые дает им Евросоюз”.

http://europa.eu.int/citizensr ightshttp://www.europa.eu.int/comm/ press_room/index_en.htm

Еврокомиссия считает, что ЕС должен возглавить борьбу со СПИДом

Европейская комиссия призвала ЕС продемонстрировать политическое лидерство в борьбе с эпидемией ВИЧ/СПИД в странах–членах и соседних с союзом странах. Число ВИЧ–инфицированных, бьет тревогу комиссия, с 1995 года в Западной Европе удвоилась, а в некоторых новых членах и восточных соседях ЕС темпы распространения болезни являются наивысшими в мире. Комиссия одобрила рабочий документ, который содержит анализ ситуации и предложения. Он будет обсужден на конференции министров охраны здоровья и экспертов по проблематике ВИЧ/СПИД из всех стран ЕС и его восточных соседей, которая состоится 16–17 сентября в Вильнюсе. Комиссия, в частности, подчеркивает на необходимости интенсификации усилий для предупреждения распространения ВИЧ/СПИД и помощи более бедным европейским странам в обеспечении доступа граждан к лечению, координации стратегий и действий в разработке новых препаратов и вакцин.

http://europa.eu.int/comm/heal th/ph_threats/com/aids/aids_en .htm

Брюссель удваивает финансирование европейского кино

Евросоюз выражает намерение удвоить финансовую помощь европейской киноиндустрии: об этом сообщила комиссар по вопросам образования и культуры Вивиан Рединг. “С бюджета в 500 миллионов евро мы намерены перейти до более миллиона”, — заявила она. Комиссар подчеркнула, что таким образом Брюссель хочет резко увеличить количество фильмов европейского производства, которые демонстрировались бы за пределами страны происхождения.

http://www.eupolitix.com

Статья

Пять принципов европейского бюрократизма

Бюрократизм есть везде. Без него не может обойтись ни одна держава, политическая или бизнес структура. Десятки тысяч людей работают в институциях Европейского союза, обеспечивая его сложную и напряженную деятельность. Это высокооплачиваемые люди. Попадают они туда — десятки из тысяч желающих! — после чрезвычайно тщательного отбора: например, конкурс на работу в Европейскую комиссию среди граждан новых его членов продолжался более полугода, включая сложные тесты и собеседования. Не удивительно, что качество и эффективность бюрократической машины ЕС — это то, что прежде всего его характеризует. Собственно говоря, деятельность этой машины и является тем, что называется управлением Евросоюзом.

В 2001 году Европейская комиссия опубликовала так называемую “Белую книгу” (типовой для неё документ, в котором высказываются предложения Сообществу в той или иной сфере) по принципам управления в ЕС. Приоритетными комиссия определила пять принципов: открытость, эффективность, участие, исполнение, обоснованность. На сегодня они постоянно совершенствуются и их ежедневно можно наблюдать в повседневной работе институций ЕС.

Прозрачность, или открытость, — это фундаментальный принцип деятельности структур союза, в соответствии с которым они работают как можно более открыто и активно сообщают общественности о том, что ЕС делает и почему он это делает. Наиболее ярко характеризует выполнение этого принципа образцовая работа пресс–служб институций ЕС: тысячи журналистов могут быстро получить любую информацию или комментарий. Кроме этого, Еврокомиссия и другие структуры ЕС непрерывно работают над новыми методами информирования граждан о деятельности союза, активно используя новейшие технологии. Следующий глава комиссии — Жозе Баррозу уже провозгласил коммуникационную политику одним из приоритетов деятельности своей команды. В Брюсселе понимают: только при условии широкого и всестороннего информирования общества возможна реализация второго принципа управления в ЕС: участие граждан в деятельности структур союза. А привлекаются они к отработке направлений политики союза на всех этапах: от концепции до имплементации законодательства. Например, через несколько дней завершаются широкие консультации, относительно подготовки Стратегии ЕС по лесному хозяйству. Вклад в разработку документа могли сделать все имеющие отношение к этой сфере. После окончания дискуссии Еврокомиссия доработает свои рабочие документы и подаст их на рассмотрение Европейского парламента и Совета ЕС. Такой подход, убежден Брюссель, увеличивает веру людей и в конечный результат дела, и в деятельность самих институций союза.

Следующий выделенный принцип — это исполнение. Сегодняшний Евросоюз является прекрасно налаженным механизмом. Отработанность взаимоотношений между разными его институциями, четкое распределение власти и роли законодательного и исполнительного процессов: вот что обеспечивает приведение в жизнь его политики. В результате успешного осуществления этого принципа облегчается достижение следующего — эффективности. «Деятельность и шаги институций ЕС должны быть эффективными и своевременными, базироваться на четких критериях, иметь оценку будущего влияния и учитывать, если это возможно, опыт прошедшего», — идет речь в «Белой книге» Еврокомиссии. И последний принцип — обоснованность. Действия всей гигантской машины союза или отдельных ее структур должны быть легко понятными гражданам. Поэтому разъяснение причин и целей является неотъемлемой частью работы бюрократического аппарата ЕС с общественностью. Например, Еврокомиссия, сообщая недавно про направление в Совет ЕС запроса про одобрение рекомендаций относительно начала переговоров с Украиной по сотрудничеству в сфере развития Гражданской глобальной навигационной спутниковой системы (проект ГАЛИЛЛЕО), дает такие объяснения: “Украина является одной из восьми стран мира, которые демонстрируют значительные технологические возможности в космических программах. Украинская космическая промышленность является одним среди мировых лидеров по разработке и выпуске ракет–носителей и компонентов для навигационных спутниковых систем”. Конечно, это не самый показательный случай: а вот когда те или иные шаги затрагивают европейцев более непосредственно, то разъяснительная машина включается на полную мощность, и одним — двумя абзацами дело не обходится! В скором времени, кстати, эту машину ожидает серьезное испытание — громадная информационная кампания, связанная с проведением в некоторых странах ЕС референдумов по ратификации Конституции союза.

Итак, такими являются пять принципов европейского бюрократизма. Пример ЕС подтверждает, что это слово не всегда должно иметь негативный оттенок: в его случае оно никак не вызывает ассоциаций с коррупцией, засекреченностью или келейностью принятия решений, неуважительным отношением к прессе, злоупотреблениями средствами сообщества. Таким образом он совсем не похож на какого–то монстра.

Полезные для освещения тематики ЕС интернет–источники

Интернет–источники ЕС:

Европейский союз в Интернете —http://www.europa.eu.int/

Информационный бюллетень ЕС — http://europa.eu.int/newslette r/index_en.htm

Европейский парламент — http://www.europarl.eu.int

Европейская комиссия — http://www.europa.eu.int/comm

Генеральный директорат Еврокомиссии по вопросам внешних отношений — http://europa.eu.int/comm/exte rnal_relations/index.htm

Информационный бюллетень Генеральный директорат Еврокомиссии по вопросам расширения — http://europa.eu.int/comm/enla rgement/docs/newsletter/latest _weekly.htm

Представительство Европейской комиссии в Украине, Молдове и Беларуси–www.delukr.cec.eu.int

Совет Европейского Союза –http://ue.eu.int/en/summ.htm

Евростат — http://www.europa.eu.int/comm/ eurostat

Евробарометр —http://www.europa.eu.int/comm/ public_opinion/index.htm

Специализированные сайты:

EU for journalists — http://www.eu4journalists.com

EUobserver — http://www.euobserver.com

EurActiv — http://euractiv.com

EUpolitix – http://www.eupolitix.com